日前，國家認監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《貫徹落實<認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃>2017年行動計劃》的通知。

　　通知中指出，“十三五”期間要實施制造業(yè)質(zhì)量提升支撐工程，具體來說圍繞“中國制造2025”，推行機器人、物聯(lián)網(wǎng)、安防、汽車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認證。圍繞工業(yè)強基，推動鐵路、軌道交通裝備認證開展和檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，整合相關(guān)資源，組建檢測認證聯(lián)盟，引導(dǎo)相關(guān)檢測認證制度、標(biāo)準、服務(wù)及機構(gòu)走出去。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)3-5家國家質(zhì)檢中心。

　　此外，通知中還專門指出要增強認證認可檢驗檢測公共服務(wù)能力。具體來說，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，按照綜合型和專業(yè)型兩種類型、國家級和地方級兩個層面，在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域建設(shè)一批檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，支持具備條件的行業(yè)或地區(qū)創(chuàng)建認證認可檢驗檢測綜合服務(wù)示范區(qū)。按照“共建共享、互聯(lián)互通”的原則，完成CCC、有機產(chǎn)品、“同線同標(biāo)同質(zhì)”數(shù)據(jù)“云橋”服務(wù)功能的開發(fā)建設(shè)，探索有機產(chǎn)品認證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，加快建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的認證認可檢驗檢測共享管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強與國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享開發(fā)平臺互聯(lián)互通。大力推進第三方檢驗檢測綜合科技服務(wù)平臺研發(fā)與示范應(yīng)用工程建設(shè)。在建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域探索制定采信認證認可結(jié)果的鼓勵性政策，進一步加強刑事技術(shù)、機動車安檢機構(gòu)資質(zhì)認定工作，提高相關(guān)領(lǐng)域治理水平。

　　詳細內(nèi)容如下：

貫徹落實《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》2017年行動計劃

　　按照中央經(jīng)濟工作會議精神要求和全國認證認可工作會議的部署，為貫徹落實《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確2017年工作重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)認證認可強國目標(biāo)，全面開展質(zhì)量提升行動，嚴守安全底線，拉升質(zhì)量高線，加強全面質(zhì)量管理，制定本行動計劃。

　　一、擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給

　　(一)深化內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程建設(shè)。緊貼人民群眾對中高端食品的消費需求，按照“政府推動，市場運作”的工作原則，健全完善與各部門、地方政府的協(xié)作配合機制，積極鼓勵社會組織、公共平臺發(fā)揮作用，共同推進“同線同標(biāo)同質(zhì)公共信息平臺”建設(shè)，共同促進“三同”食品擴大影響，走入千家萬戶。年內(nèi)累計征求12000家出口食品企業(yè)需求，重點幫扶企業(yè)超過1000家，幫助“三同”企業(yè)與線上線下商務(wù)交易平臺“無縫”對接，商務(wù)交易平臺與“同線同標(biāo)同質(zhì)公共信息平臺”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快“三同”產(chǎn)品國內(nèi)銷售及冷鏈物流體系建設(shè)，加強“三同”監(jiān)管數(shù)據(jù)互換和監(jiān)管工作聯(lián)動，推動培育一批“三同”知名企業(yè)、知名品牌，“三同”上線企業(yè)增加500家，“三同”食品銷量突破100億元。

　　(二)大力推進綠色產(chǎn)品認證、標(biāo)識體系整合。推動《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準、認證、標(biāo)識體系的意見》任務(wù)落實。及時制定《綠色產(chǎn)品標(biāo)識認證管理辦法》，發(fā)布綠色產(chǎn)品認證標(biāo)識，嚴格規(guī)定對綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)、實驗室的能力要求。聚焦人民群眾“吃、穿、住、用、行”，發(fā)布首批試點產(chǎn)品目錄。加快推動綠色產(chǎn)品標(biāo)識認證信息平臺正式上線運行，為健全綠色市場體系、增加綠色產(chǎn)品供給創(chuàng)造有利條件。推動綠色產(chǎn)品認證結(jié)果在財稅政策中采信。

　　(三)推出高端品質(zhì)認證服務(wù)。順應(yīng)消費升級新趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，以認證機構(gòu)為主體，采取多種認證模式，開發(fā)智能家電、汽車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、潔凈玩具、蜂蜜認證等一批消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品高端品質(zhì)認證。支持各地方結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢組織開展認證活動，著力推動浙江制造、深圳標(biāo)準、上海品質(zhì)等一批區(qū)域性高端品質(zhì)認證品牌建設(shè)。

　　二、助推各行業(yè)質(zhì)量提升

　　(四)強化各行業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。加強管理體系認證創(chuàng)新，探索開展質(zhì)量管理體系分級認證和增值審核試點。在裝備制造、建筑、交通、國防軍工等行業(yè)推行“ISO9001通用要求+行業(yè)特定要求”認證模式，提高質(zhì)量管理體系認證的行業(yè)適用性。著力提升批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)、租賃服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利等領(lǐng)域的管理體系認證覆蓋率。推動住建領(lǐng)域檢驗檢測認證聯(lián)盟統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采信，開展聯(lián)盟標(biāo)識認證。研究推動整合管理體系、追溯管理體系以及能源管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、可持續(xù)性管理等新型管理體系認證，探索在新能源車輛及充電儲能設(shè)備、公路鐵路橋梁鋼結(jié)構(gòu)、綜合運輸設(shè)備互聯(lián)互通性、城市軌道交通以及金融支付產(chǎn)品等產(chǎn)品或領(lǐng)域建立認證認可制度，加強建筑裝修、門窗、防水等領(lǐng)域國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心規(guī)劃建設(shè)，助力提升相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量管理水平。

　　(五)實施制造業(yè)質(zhì)量提升支撐工程。圍繞“中國制造2025”，推行機器人、物聯(lián)網(wǎng)、安防、汽車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認證。圍繞工業(yè)強基，推動鐵路、軌道交通裝備認證開展和檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，整合相關(guān)資源，組建檢測認證聯(lián)盟，引導(dǎo)相關(guān)檢測認證制度、標(biāo)準、服務(wù)及機構(gòu)走出去。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)3-5家國家質(zhì)檢中心。推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認證體系建設(shè)，推動建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢測認證制度。探索建立重要產(chǎn)品追溯管理認證制度以及與之配套的標(biāo)識制度，加強與保險、“三包”召回等制度的緊密銜接。

　　(六)實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升支撐工程。堅持創(chuàng)新為先，突破發(fā)展瓶頸，加快推進服務(wù)認證共性技術(shù)研究及認證制度建立實施。推動養(yǎng)老、教育、旅游、醫(yī)療保健、金融服務(wù)、物流等領(lǐng)域認證認可體系建設(shè)，探索建立中醫(yī)藥保健、體育服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息安全等認證認可創(chuàng)新型制度或項目。

　　三、促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

　　(七)保障食品農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。采取措施擴大有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證覆蓋面，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請認證。加強危害分析和關(guān)鍵控制點體系、良好生產(chǎn)規(guī)范認證，促進食品農(nóng)產(chǎn)品向綠色化和中高端發(fā)展。發(fā)揮進口注冊在進口食品治理體系中的作用，創(chuàng)新境外源頭監(jiān)管手段。加強國際合作，推進國際互認，顯著提升國內(nèi)有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等食品農(nóng)產(chǎn)品認證的權(quán)威性和影響力。在果品、茶葉、蜂產(chǎn)品等重點行業(yè)，研究采用認證認可方式促進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和建設(shè)。

　　(八)支持農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給。加強跨部門合作，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及水利行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作，探索在氣象行業(yè)重點領(lǐng)域開展認證認可工作。繼續(xù)推進有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)增加10家以上示范創(chuàng)建區(qū)。

　　四、加快改革創(chuàng)新發(fā)展

　　(九)推進認證認可檢驗檢測領(lǐng)域深化改革。深化“放管服”改革，精減優(yōu)化強制性、準入類制度，公開各項國家統(tǒng)一推行認證制度的目錄和準入條件，以玩具、電子電器為試點開展強制性產(chǎn)品認證目錄改革，加快推進國家質(zhì)檢中心管理制度改革，著力營造公開、公平、透明的認證認可檢驗檢測發(fā)展環(huán)境。落實中央經(jīng)濟工作會議精神，做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證向產(chǎn)品認證管理模式轉(zhuǎn)變的準備工作。以風(fēng)險管理、信用管理和過程管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進“雙隨機一公開”向業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、監(jiān)管全過程覆蓋，帶動認證認可監(jiān)管模式創(chuàng)新和流程再造。探索建立基于信用、風(fēng)險的從業(yè)機構(gòu)分類監(jiān)管模式，加強對檢驗檢測認證機構(gòu)的事中事后監(jiān)管。

　　(十)完善創(chuàng)新發(fā)展體制機制。建立多元參與、各負其責(zé)、共同推進的創(chuàng)新工作體制機制，充分發(fā)揮從業(yè)機構(gòu)的創(chuàng)新主體作用，積極引入高端智庫資源作為有效補充。加強政府對創(chuàng)新活動的政策支持和引導(dǎo)，探索建立創(chuàng)新引導(dǎo)基金和創(chuàng)新孵化器。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，研究建立創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)保護措施。加強自愿性認證制度設(shè)計，深入實施支持自愿性認證發(fā)展相關(guān)政策，加快推動自愿性認證領(lǐng)域創(chuàng)新步伐。加強部門合作，共同推動檢驗檢測認證機構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認定工作。

　　(十一)聚焦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略重點。緊貼國家戰(zhàn)略要求和市場發(fā)展需求部署年度科技創(chuàng)新工作重點。繼續(xù)深化NQI關(guān)鍵共性技術(shù)研究、認證認可強國評價指標(biāo)研究等一批創(chuàng)新成果，突破支撐貿(mào)易便利化、智能制造、綠色制造、信息安全認證評價等一批關(guān)鍵技術(shù)，加快形成服務(wù)認證、綠色產(chǎn)品認證等一批行業(yè)標(biāo)準，并在“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可”等方面加快研究進展。支持從業(yè)面對市場需求以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)要求開展自主創(chuàng)新。

　　(十二)實施創(chuàng)新驅(qū)動能力建設(shè)工程。啟動國家認證認可檢驗檢測創(chuàng)新基地建設(shè)，推動建立國家節(jié)能減排認證認可服務(wù)平臺、國家智能制造認證認可服務(wù)平臺、國家新一代信息技術(shù)認證認可檢驗檢測服務(wù)平臺。啟動認證認可檢驗檢測大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)上服務(wù)體系建設(shè)，完成前期資源環(huán)境準備。建設(shè)完善國家信息安全認證認可和基準體系技術(shù)環(huán)境和支撐平臺，年內(nèi)研制關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品信息安全檢測評價能力驗證物品5個。

　　五、開創(chuàng)國際合作新局面

　　(十三)全面推進多邊合作與互認。繼續(xù)強化認證認可檢驗檢測國際組織管理，開展國際組織任職有效性評估、國際組織人才庫建設(shè)、國際組織進展情況年報以及新國際組織跟蹤。繼續(xù)推進多邊互認，調(diào)整IEC合格評定體系國內(nèi)技術(shù)機構(gòu)加入政策，擴大國際多邊互認體系國內(nèi)從業(yè)機構(gòu)隊伍;組織完成IECEx領(lǐng)域服務(wù)認證擴項申請、IECQ領(lǐng)域LED項目推廣以及IECRE領(lǐng)域技術(shù)機構(gòu)對外推薦工作;與經(jīng)合組織繼續(xù)對GLP/MAD保持對話和技術(shù)交流。著力通過承辦重要國際會議提高中國認證認可在國際上的影響力，指導(dǎo)IECEx國際研討會承辦工作，積極策劃2018年IECRE年會、2019年IEC大會籌備工作。

　　(十四)實施“認證中國，聯(lián)通世界”工程。深入落實《共同推動認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》。開展認證認可國際交流培訓(xùn)與援外項目，推進“一帶一路”認證認可國際合作機制化。突破互認技術(shù)瓶頸，探索區(qū)域合作機制，加大我國認證認可檢驗檢測“走出去”支持措施研究力度。積極參與國家自貿(mào)區(qū)談判，推進認證認可檢驗檢測國際互認。

　　六、夯實國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

　　(十五)加快檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持檢驗檢測認證機構(gòu)整合，支持國有從業(yè)機構(gòu)推進混合所有制改革，支持從業(yè)機構(gòu)向提供檢驗檢測認證“一站式”服務(wù)以及“一體化”解決方案方向發(fā)展，并在行政審批、規(guī)則備案、事中事后監(jiān)管等方面制定相應(yīng)鼓勵措施。進一步完善認證認可檢驗檢測行業(yè)統(tǒng)計制度。針對低端服務(wù)供給過剩、高端服務(wù)供給不足等結(jié)構(gòu)性矛盾，開展檢驗檢測認證行業(yè)質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)從業(yè)機構(gòu)向價值鏈高端延伸。開展從業(yè)機構(gòu)能力評價、品牌評價活動，分行業(yè)、分領(lǐng)域樹立標(biāo)桿，培育一批細分行業(yè)類別的“領(lǐng)跑者”、一批具有國際影響的知名機構(gòu)品牌。

　　(十六)增強認證認可檢驗檢測公共服務(wù)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，按照綜合型和專業(yè)型兩種類型、國家級和地方級兩個層面，在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域建設(shè)一批檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，支持具備條件的行業(yè)或地區(qū)創(chuàng)建認證認可檢驗檢測綜合服務(wù)示范區(qū)。按照“共建共享、互聯(lián)互通”的原則，完成CCC、有機產(chǎn)品、“同線同標(biāo)同質(zhì)”數(shù)據(jù)“云橋”服務(wù)功能的開發(fā)建設(shè)，探索有機產(chǎn)品認證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，加快建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的認證認可檢驗檢測共享管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強與國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享開發(fā)平臺互聯(lián)互通。大力推進第三方檢驗檢測綜合科技服務(wù)平臺研發(fā)與示范應(yīng)用工程建設(shè)。在建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域探索制定采信認證認可結(jié)果的鼓勵性政策，進一步加強刑事技術(shù)、機動車安檢機構(gòu)資質(zhì)認定工作，提高相關(guān)領(lǐng)域治理水平。

　　(十七)推進“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，推動建立智慧型認證認可檢驗檢測。探索開發(fā)全樣本分析、檢測云、遠程審核和在線監(jiān)測等新業(yè)態(tài)新模式，在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測業(yè)務(wù)”試點。推動認證機構(gòu)行政審批、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上系統(tǒng)上線運行，逐步建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。按照共建共享原則，啟動全國性檢驗檢測認證公共服務(wù)信息化平臺建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”樣板。